关于印发《辽宁省消防协会关于进一步加强党建工作的实施意见》的通知

时间：2026-06-09

辽宁省消防协会关于进一步加强党建工作的实施意见

为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推动行业协会商会深化改革的意见》精神，全面落实中央社会工作部、省委、省政府关于行业协会商会党建工作的部署要求，坚持和加强党对协会的全面领导，巩固拓展行业协会商会脱钩改革成果，健全完善党建引领、依法自治、规范运行、服务行业、保障安全的治理体系，推动协会高质量发展，更好地服务辽宁全面振兴新突破和消防事业现代化建设，结合协会工作实际，制定本实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理、消防工作、社会组织建设的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党要管党、全面从严治党，坚持党建引领会建、党建融合业务、党建规范治理、党建推动发展，把党的领导贯穿于协会改革发展、内部治理、业务运行、服务行业全过程各方面，不断提升党组织政治功能和组织功能，为推动辽宁消防行业高质量发展提供坚强政治保证和组织保证。

（二）基本原则

1.坚持政治引领、把舵定向。始终把党的政治建设摆在首位，确保协会正确发展方向。

2.坚持服务大局、服务行业。围绕中心、服务大局，立足消防主责主业发挥作用。

3.坚持依法自治、规范运行。巩固脱钩改革成果，实现机构分开、职能分离、财务独立、人事自主。

4.坚持问题导向、系统推进。破解党建与业务“两张皮”、内部治理不规范、监管不到位等问题。

5.坚持守正创新、提质增效。推动党建工作与消防行业特点深度融合，提升服务能力和治理水平。

二、全面加强协会党组织自身建设

（一）健全完善党建工作领导体制和运行机制

1.坚持党委统一领导，构建条块结合、上下联动、有效协同、齐抓共管的党建工作格局，严格落实“管行业也要管党建”工作机制。

2.主动接受党委社会工作部门统筹协调、登记管理机关监督管理、行业管理部门业务指导和党建指导，理顺党组织隶属关系，确保组织体系顺畅高效。

3.将党建工作明确写入协会章程，纳入协会年度工作要点、重要议事日程、年度工作报告和负责人述职内容，实现党建与业务同谋划、同部署、同推进、同检查、同考核。

4.健全党组织议事规则，完善党组织参与重大事项决策的制度机制，明确参与范围、程序和责任。

（二）强化党组织政治功能和组织功能

1.持续提升党的组织和党的工作覆盖质量，做到应建尽建、设置规范、运转高效。

2.深入推进党支部标准化规范化建设，严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等基本制度。

3.推动党组织有效参与重要人事任免、换届选举、重大事项决策、重要项目实施、大额资金使用、重要合作洽谈、重大活动开展等关键事项。

4.加强党员教育管理监督，引导党员在本职岗位和急难险重任务中亮身份、作表率、当先锋。

（三）严格规范协会换届和负责人队伍建设

1.建立健全协会负责人提名、审核、考察、公示、选举、备案、监督、退出全链条制度体系，严把政治关、品行关、能力关、廉洁关、形象关。

2.严格执行负责人任职资格审核、换届前考察、换届中监督、换届后备案制度，坚决整治换届乱象、违规选举、暗箱操作等问题。

3.规范协会负责人兼职、名誉职务、特邀职务等设置，从严控制数量、严格审核程序，杜绝违规兼职、多头兼职、挂名任职。

4.落实主要负责人定期述职、履职评价、责任追究制度，强化对履职情况的监督。

（四）从严正风肃纪和加强廉洁风险防控

1.健全监事工作机制，推动监事工作规范化、法治化、正规化，完善廉洁风险防控体系。

2.建立问题线索收集、处置、反馈、归档制度，完善信访举报受理渠道，做到件件有着落、事事有回音。

3. 坚决整治违规收费、违规摊派、违规评比达标、利益输送、关联交易、垄断执业、损害会员利益等不正之风和突出问题。

（五）巩固拓展脱钩改革成果，坚持去行政化方向

1.坚定行业协会商会脱钩不脱管、脱钩不脱党、脱钩不脱服务，坚持去行政化改革不动摇、不走回头路。

2.严格落实机构分开、职能分离、财务独立、人事自主、管理自主要求，坚决防止政会不分、管办一体反弹回潮。

3.破除“等靠要”惯性思维，强化自主运行、依法自治、自我管理、自我约束、自我发展。

4.自觉接受综合监管，积极配合登记管理机关、行业管理部门、审计、财政、税务等部门监督检查。

（六）提升内部治理现代化水平

1.健全以章程为核心的内部管理制度体系，完善会员大会、理事会、监事会、秘书处运行规则。

2.规范议事决策程序，坚持民主集中制，重大事项集体研究、依法决策、阳光运行。

3.严格规范办事机构、分支（代表）机构、专项机构的设立、运行、管理和撤销，严禁违规设立、违规运行。

4.强化资产财务监管，实行独立建账、独立核算、公开透明，严格执行非营利组织财务制度。

三、以高质量党建引领协会主责主业高质量发展

（一）引领正确办会方向和政治立场

1.坚持党建引领会建、会建服务党建、党建融合业务，确保协会始终在党的领导下依法开展活动。

2.及时传达学习贯彻党中央、国务院及省委、省政府关于应急管理、消防安全、社会组织改革发展的决策部署。

3.坚守非营利性社会组织定位，坚持服务为本、治理规范、行为自律、公平公正，维护消防行业良好生态。

（二）引领行业自律和规范发展

1.党组织牵头建立健全行业自律公约、自律管理制度和自律约束机制，完善行业职业道德规范。

2.依法依规开展行业信用评价、信用公示、自律惩戒，引导会员单位诚信执业、公平竞争、规范经营。

3.抵制恶性竞争、低价无序竞争、虚假宣传、违规操作、扰乱市场秩序等行为。

4.主动参与化解行业矛盾纠纷、信访问题、执业争议，维护行业稳定和会员合法权益。

（三）引领消防技能人才队伍建设

1.坚持党建引领消防行业职业技能等级认定、培训考核、科普宣教等工作，确保政策执行不走样、标准落实不打折。

2.严格按照国家及省有关规定，规范技能认定流程、质量管理、档案管理、证书管理。

3.推动技能认定工作公开、公平、公正，强化质量监督和风险防控，维护行业公信力。

（四）引领标准建设、科技推广与行业服务

1.围绕消防科技进步、团体标准研制、标准宣贯、技术服务、成果转化等重点任务，由党组织研究把关方向、质量和纪律。

2.组织开展行业调研、行业统计、政策研究，积极向政府及行业管理部门反映诉求、提出建议。

3.推广应用消防新技术、新产品、新工艺、新材料，服务产业转型升级和新质生产力发展。

4.搭建行业交流合作平台，促进产学研用结合，提升辽宁消防行业整体竞争力。

（五）引领服务社会治理和消防安全大局

1.组织会员单位和行业力量积极参与消防安全排查整治、宣传教育培训、消防科普进基层、应急救援支援、消防志愿服务、公益慈善等工作。

2.主动融入基层社会治理、乡村全面振兴、安全生产专项整治、城市安全发展等全省重点工作。

3.在重大节庆、重要会议、重大活动消防安保和突发事件处置中，做到党组织靠前指挥、党员冲锋在前、行业积极支援。

（六）引领宣传思想和文化建设

1.加强思想政治引领，弘扬社会主义核心价值观，弘扬消防职业精神和行业正能量。

2.规范协会宣传平台管理，严把政治关、政策关、内容关、导向关。

3.讲好辽宁消防故事，展示行业形象，提升协会公信力和影响力。

（七）引领人才队伍和作风建设

1.加强协会专职工作人员队伍建设，强化政治训练、业务培训、作风培养和纪律约束。

2.健全专业技术人员培养、评价、使用、激励机制，建设政治过硬、业务精湛、作风务实、清正廉洁的专业化队伍。

3.持续改进工作作风，力戒形式主义，坚持服务会员、服务行业、服务群众。

四、保障措施

1.压实党建工作责任。协会党组织履行主体责任，书记履行第一责任人职责，班子成员落实“一岗双责”，层层传导压力、抓实抓细。

2.完善制度保障体系。健全党建工作制度、议事决策制度、廉洁自律制度，形成长效机制。

3.强化条件保障。保障党建工作经费、活动场所和必要工作条件，确保有人抓、有人管、能落地。4. 注重总结提升。及时总结提炼党建与业务融合的好经验好做法，加强宣传推广，以高质量党建引领保障协会高质量发展。

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